BerandaComputers and TechnologyRobert Lighthizer Meledakkan 60 Tahun Kebijakan Perdagangan. Siapa yang Tahu Apa Yang...

Robert Lighthizer Meledakkan 60 Tahun Kebijakan Perdagangan. Siapa yang Tahu Apa Yang Terjadi Selanjutnya

ProPublica adalah ruang redaksi nonprofit yang menyelidiki penyalahgunaan kekuasaan. Daftar untuk menerima cerita terbesar kami segera setelah diterbitkan.

Pada suatu hari musim semi di tahun 2017, Robert Lighthizer berjalan melewati pintu kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat untuk memperkenalkan dirinya kepada staf karier yang telah menjalankan kebijakan perdagangan Amerika selama satu generasi. Setelah beberapa bulan kacau menunggu konfirmasi Lighthizer, para pejabat sangat menginginkan stabilitas; Lighthizer menawarkan keahlian mendalam dalam kabinet yang penuh dengan orang baru di pemerintahan. Sebagai seorang agen Washington dengan pengalaman bertahun-tahun dalam perdagangan internasional, dia tampak seperti penunjukan terbaik yang mungkin mereka dapatkan dalam situasi tersebut.

Meskipun demikian, ada kekhawatiran yang cukup besar di antara beberapa ratus staf USTR yang berkumpul di auditorium. Presiden Donald Trump telah membangun kampanyenya berdasarkan kritik pedas terhadap perjanjian yang dibuat orang-orang di ruangan itu selama bertahun-tahun kerja keras. “Perdagangan bebas bisa menjadi luar biasa jika Anda memiliki orang-orang pintar,” kata Trump, saat pertama kali dia menuruni eskalator di Trump Tower untuk mengumumkan pencalonannya. “Tapi ada orang yang bodoh.”

Lighthizer menawarkan nada damai pada pertemuan pertama itu – mengakui, seorang pejabat berkata, “bahwa dia akan memiliki pendekatan berbeda yang mungkin tidak disetujui oleh sebagian dari kita, tetapi dia akan terbuka untuk itu. mendengar pandangan kita. ” Teringat yang lain: “Dia menetapkan tujuan luas untuk memperbaiki kesalahan yang telah terjadi pada kita, tetapi juga mencoba meyakinkan dan menghormati kemampuan staf.”

Selama 3½ tahun berikutnya, Lighthizer mendengarkan staf yang diwarisi. Tapi anak dari Rust Belt ini, yang pandangannya diasah selama bertahun-tahun melawan praktik tidak adil oleh mitra dagang Amerika, menjelaskan bahwa dia berbagi kritik Trump terhadap kebijakan perdagangan AS secara substansial, jika bukan nadanya.

Lighthizer menyusun rencana berani untuk menyeimbangkan kembali hubungan perdagangan Amerika di seluruh dunia, mengenakan tarif besar-besaran, melemahkan lembaga internasional, menarik diri dari perjanjian, dan bahkan mengancam akan membatalkan lebih banyak lagi. Bosnya, seorang pembuat kesepakatan bergaya sendiri, menyukai taktik tersebut. Lighthizer menyampaikan apa yang diminta Trump dan melakukannya tanpa mengklaim kredit – mempertahankan jabatannya sementara personel Gedung Putih lainnya datang dan pergi.

Dengan pemilihan yang tinggal beberapa minggu lagi, ada baiknya mempertimbangkan bagaimana elemen tanda tangan dari agenda Trump ini berhasil. Kisah ini didasarkan pada wawancara dengan puluhan staf karier saat ini dan sebelumnya di USTR, rekan mereka di negara lain, dan kelompok kepentingan – yang sebagian besar berbicara dengan syarat anonim untuk menjaga hubungan dengan pemerintahan Trump. Lighthhizer sendiri menolak untuk diwawancarai, seperti halnya sebagian besar mantan deputi puncaknya.

Gambaran yang muncul sangatlah kompleks. Bahkan para pengkritik administrasi mengatakan bahwa Lighthizer benar ketika dia berpendapat bahwa taktik yang lebih lembut dari para pendahulunya tidak efektif. Dan mereka mengakui bahwa USTR yang dulunya tidak jelas ternyata lebih kuat daripada sebelumnya, misinya diarahkan kembali dari meringankan hambatan investasi perusahaan di luar negeri menjadi membangun rintangan yang mungkin memaksa perusahaan-perusahaan tersebut untuk mempertahankan pekerjaan di Amerika setelah beberapa dekade penurunan produksi.

Sepanjang jalan, Lighthizer telah membelokkan aturan sistem perdagangan internasional dan membuat bisnis menjadi kacau saat mereka berlomba untuk mematuhi perubahan pada biaya impor. Dia memutuskan hubungan internasional, mempertahankan tarif atas impor senilai $ 350 miliar , dan membangun serangkaian perjanjian sedikit demi sedikit dan rumit dengan mitra dagang yang sebagus dedikasi presiden berikutnya untuk menegakkannya.

Sejauh ini, manfaat yang dijanjikan dari pergolakan ini sulit dilihat. Kesenjangan antara impor Amerika dan ekspor barang sebesar sebelumnya, sementara manufaktur output dan pertumbuhan pekerjaan datar pada tahun 2019. Sejauh produsen telah menarik diri dari China, mereka telah beralih ke negara-negara seperti Vietnam dan Meksiko, daripada mendirikan pabrik di AS Dan Lighthizer telah gagal mencapai tujuannya yang paling ambisius, sebagai presiden yang menggelora liku-liku tiba-tiba menyabotase pasien, pendekatan yang terus-menerus di mana perwakilan perdagangannya telah membangun reputasinya.

Dalam pembelaan mereka, mengubah kapal perdagangan global bisa memakan waktu lebih dari satu jangka waktu empat tahun. Tujuan Lighthizer adalah untuk kembali ke dunia di mana setiap orang bermain dengan aturan yang sama, tanpa perlu hambatan hukuman, dan mungkin dia bisa sampai di sana seiring waktu.

Tapi sepertinya tidak. Lori Wallach, yang menjalankan Pengawas Perdagangan Global dari kelompok pengawas liberal, Warga Negara, memuji Lighthizer karena mencoba mendobrak konsensus bipartisan arus utama bahwa perdagangan bebas selalu lebih baik. Tetap saja, dia berpikir bahwa taktik Trump telah merusak tujuannya untuk menghidupkan kembali kekuatan industri Amerika.

“Lighthizer telah mengubah banyak pemikiran dengan cara yang dramatis, yang sangat hebat,” kata Wallach. Pada saat yang sama, dia mengakui, “dia belum mampu membalikkan dekade kebijakan perdagangan yang membosankan dan mematikan pekerjaan, sehingga kita masih melihat defisit perdagangan hari ini yang lebih besar daripada ketika Trump menjabat, dan pekerjaan outsourcing yang sedang berlangsung, meskipun upaya yang baik untuk mencoba dan membalikkan kekacauan. “

Bar Pemohon

Meskipun menghabiskan seluruh karirnya di Washington, selama beberapa dekade terakhir, pandangan skeptis Lighthizer tentang perdagangan membedakannya dari konsensus yang melihat Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara dan perjanjian lain disahkan dengan dukungan antusias dari kedua belah pihak.

Berasal dari Ashtabula, Ohio, di tepi Danau Erie, ia tumbuh dalam keluarga yang relatif makmur, terisolir dari pergulatan suatu wilayah dalam pergolakan kontraksi industri baja besar-besaran. Produk sekolah Katolik, Lighthizer kuliah di Georgetown, dan tinggal di sana untuk sekolah hukum. Dia kemudian bekerja di perusahaan bergengsi Covington & Burling hingga 1978, ketika Senator Republik Bob Dole dari Kansas meminta seorang mitra di sana untuk mendapatkan pengacara konservatif cerdas yang mungkin bergabung dengan staf Komite Keuangannya. Dia menjadi direktur staf termuda Capitol Hill , dan menempatkan dirinya tepat di tengah arus utama konservatif, mengupas anggaran dan menggembalakan paket pemotongan pajak besar-besaran Ronald Reagan melalui Kongres.

Pada tahun 1983, ia bergabung dengan Gedung Putih Reagan sebagai wakil perwakilan perdagangan, yang harus menangani semuanya mulai dari perjanjian biji-bijian dengan Uni Soviet untuk impor tekstil dari Cina. Tapi dia fokus khususnya untuk melindungi raksasa industri , beberapa di rumahnya negara, dari kompetisi Jepang. Akses ke pasar AS, dia akui, adalah wortel yang cukup besar untuk mendapatkan konsesi dari mitra dagang.

Lighthizer, kanan, pada pertemuan Oval Office tahun 1983 dengan Presiden Ronald Reagan. (Perpustakaan dan Museum Kepresidenan Ronald Reagan)

” Saya mencoba bersikap ramah dalam negosiasi, ” dia kepada The New York Times pada tahun 1984 . ‘Aku bukan tipe teater. Seni persuasi adalah mengetahui di mana leverage itu. ”

Pada akhirnya, kuota impor untuk baja dan mobil Jepang tidak menyimpan Rust Belt – Pembuat mobil Jepang hanya mendirikan toko di Amerika Selatan yang bebas serikat pekerja, sementara robot mengurangi jumlah pekerja yang dibutuhkan di lantai pabrik.

Perbedaan Lighthizer dari ortodoksi konservatif dimulai pada tahun 1990-an, ketika Partai Republik pergi dia, dan menganut ortodoksi bahwa globalisasi dan spesialisasi nasional semuanya menuju kebaikan.

Setelah meninggalkan pemerintahan, Lighthizer bergabung dengan Skadden Arps Meagher & Flom, menjadi pelobi pajak yang terkenal karena keahliannya yang dalam dan kecerdasannya yang cepat. Ketika perang revisi pajak berakhir, dia kembali fokus pada perdagangan, mewakili koalisi perusahaan baja Amerika yang menuntut pesaing asing untuk mendapatkan keuntungan dari praktik tidak adil seperti subsidi pemerintah. Lighthizer dikenal sebagai raja tidak resmi dari “bar pemohon,” pengacara yang memperdebatkan kasus di hadapan entitas pemerintah yang menegakkan aturan perdagangan. Itu bukanlah bidang yang glamor. Memindahkan pabrik ke tempat yang lebih murah di seluruh dunia dengan cepat menjadi pengaturan default untuk perusahaan Amerika, dan banyak pengacara menghasilkan uang dengan membantu mereka melakukannya.

“Itu pesan Bob bukanlah salah satu yang didukung oleh kelompok bisnis besar, ”kata Terry Stewart, pengacara perdagangan lama yang bekerja dengan Lighthizer. “Hal itu menyebabkan kegagalan komunitas bisnis arus utama, ekonom dan politisi untuk mengenali tantangan yang menyebabkan pencabutan hak pekerja kerah biru.”

Anggota Pengacara pemohon sering kali adalah orang-orang yang benar-benar percaya, karena mereka dekat dan pribadi dengan tekanan upah yang melumpuhkan, pencurian kekayaan intelektual, dan subsidi ilegal yang membuat pabrik-pabrik Amerika begitu rentan terhadap impor. Lighthizer bertarung dengan ganas di hadapan Komisi Perdagangan Internasional, sekali

berdebat

bahwa menderita apa pun yang lebih dari sekedar “cedera spiritual” di tangan pembuat baja asing harus memberikan hak kepada kliennya untuk perlindungan. (Komisi tidak membelinya. )

Lighthizer menjadi semakin blak-blakan setelah China bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia pada tahun 2001, menandai penurunan tajam dalam pekerjaan manufaktur AS karena perusahaan bergegas ke kota-kota pabrik di Guangzhou dan Shenzhen. Bersaksi di hadapan Komisi AS-China pada tahun 2010, Lighthizer memarahi para pembuat kebijakan karena “bertahun-tahun pasif dan menyimpang” ke China dan mendesak pendekatan yang lebih agresif. Di 2008 dan lagi di 2011 , ia menulis opini-opini yang menegaskan bahwa Reagan sangat bersedia untuk melepaskan hambatan perdagangan untuk membela produsen dalam negeri .

Untuk Lighthizer, masalah WTO bersifat pribadi. Badan multilateral tersebut memutuskan melawan AS – dan klien Skadden – dalam banyak kasus yang melibatkan penghitungan subsidi. Untuk bar pemohon, itu membuat pengadilan banding tertinggi WTO tidak dapat dipertahankan.

“Fakta bahwa Badan Banding telah berulang kali memutuskan AS adalah alasan utama Lighthizer bertekad untuk menjatuhkan WTO,” kata seorang mantan pejabat USTR.

Meskipun Lighthizer berselisih dengan jenis kamar dagang, ia berhasil melewati audiensi konfirmasi Senat pada Maret 2017 dengan menjanjikan penegakan yang kuat dari perjanjian perdagangan yang ada, menggambar memuji dari pedagang bebas arch Orrin Hatch dan sesama Ohioan Sherrod Brown.

Bulan madu akan berakhir dengan cepat.

“Itu Seperti Seseorang Telah Meninggal”

Dibuat oleh Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962 , USTR memiliki misi yang jelas jika tanggal: Untuk mengembangkan “terbuka dan perdagangan non-diskriminatif di dunia bebas; dan untuk mencegah penetrasi ekonomi komunis. “

Undang-undang tersebut mencerminkan konsensus luas yang mendukung perdagangan yang diperluas. Dari halaman editorial Wall Street Journal yang sangat konservatif hingga penasihat terkemuka Demokrat, sebagian besar percaya bahwa manfaat pasar terbuka jauh lebih besar daripada biayanya. Mereka yang tidak setuju akan dianggap xenofobia dan tidak canggih. Beberapa dekade kemudian, Donald Trump menyalahkan NAFTA atas sejumlah penyakit – mulai dari kebangkitan otomatisasi hingga penurunan serikat pekerja – dan itu membantunya memenangkan negara-negara bagian yang secara tradisional Demokratik seperti Michigan dan Pennsylvania.

Agar adil, kebijaksanaan konvensional mulai bergeser di bawah Presiden Barack Obama, karena semakin jelas bahkan bagi para pendukung perdagangan bebas bahwa upaya AS untuk mencegah China melanggar aturan internasional dan norma tidak berfungsi.

Obama menghabiskan sebagian besar masa jabatan keduanya untuk menegosiasikan pakta perdagangan dengan 12 negara Lingkar Pasifik lainnya, dengan gagasan untuk menciptakan blok ekonomi yang berpusat pada AS untuk melawan pengaruh China, dan mencoba untuk menjualnya ke Kongres. Kemitraan Trans Pasifik menandai titik kesepakatan langka dengan kepemimpinan Republik, tetapi aliansi progresif berorientasi buruh dan konservatif partai teh menentangnya. Ketika perdagangan muncul sebagai masalah kuat dalam kampanye 2016, bahkan kandidat Demokrat Hillary Clinton – mantan menteri luar negeri Obama – dipaksa untuk menentangnya juga.

Kemenangan mengejutkan Trump dalam pemilu mengirimkan gelombang kejutan melalui pembentukan perdagangan. Sehari setelah pemungutan suara, sebuah botol koleksi muncul di meja sebuah kedai kopi Jenewa, dengan tanda bertuliskan “Selamatkan Amerika,” kenang seorang mantan karyawan USTR. “Itu benar-benar saat ketika saya tahu bahwa akan ada sesuatu yang berbeda tentang perubahan ini,” katanya.

Stoples koleksi muncul di kedai kopi Jenewa sehari setelah pemilihan presiden AS 2016. (Diperoleh oleh ProPublica)

Perwakilan perdagangan Obama, Michael Froman, mengadakan pembicaraan hangat segera setelah pemilihan, mengenang Mark Linscott, mantan asisten perwakilan perdagangan untuk urusan Asia Tengah dan Selatan, yang pergi pada akhir 2018. Trump akan membawa beberapa orang baik, kata Froman, meminta staf untuk memberi mereka kesempatan. Trump telah berjanji untuk menggunakan tarif sebagai gada, dan Linscott berpikir bahwa alat itu, yang telah lama tidak disukai di kalangan ekonom arus utama, mungkin benar-benar memecahkan beberapa kebuntuan yang sudah berlangsung lama.

“Tampaknya pemerintahan ini mungkin menawarkan pendekatan baru untuk memanfaatkan,” kata Linscott.

Banyak staf memendam harapan bahwa Trump akan memberi cap sendiri pada perjanjian TPP dan melanjutkannya. Sebaliknya, Trump menarik diri dari kesepakatan itu pada hari kerja pertama pemerintahannya, pejabat USTR yang menakjubkan yang telah mengabdikan bertahun-tahun untuk menyelesaikan detailnya yang rumit dan seimbang.

“Rasanya seperti seseorang meninggal,” kata seorang mantan anggota staf, menggambarkan suasana di kantor pusat pada hari Senin yang hujan di bulan Januari itu.

Negosiasi pada dua kesepakatan lain – perjanjian perdagangan jasa dan pakta Uni Eropa yang luas – dibekukan. Staf mengingat pengarahan dari Stephen Vaughn, mantan kolega firma hukum Lighthizer yang bertindak sebagai penjabat USTR dan kemudian menjadi penasihat umum, di mana ia memberi tahu tim hukum bahwa akan ada fokus yang secara dramatis dikurangi pada kasus penyelesaian sengketa sebelum WTO – cara utama di mana USTR biasanya membela kepentingannya.

“Orang-orang meninggalkan ruangan sambil menangis,” kenang seorang mantan pengacara USTR. “Rasanya seperti momen menjatuhkan bom.”

(Berbicara untuk USTR, Wakil Perwakilan Dagang AS CJ Mahoney menyangkal hal ini terjadi. “Kami tidak pernah menolak kasus yang profesional staf ingin kami mengajukan ke WTO, “katanya. Menanggapi pertanyaan, Vaughn mengatakan bahwa itu adalah ingatannya juga.)

Terlepas dari popularitasnya di Capitol Hill, nominasi Lighthizer telah ditahan di Senat karena Demokrat melakukan barter pada masalah lain. Menteri Perdagangan Wilbur Ross mengelola kebijakan perdagangan tanpa kehadiran Lighthizer, bersama dengan penasihat perdagangan anti-China yang kejam, Peter Navarro.

Dengan menggunakan ketentuan perdagangan keamanan nasional, Ross mencoba memperlambat ekspor baja China dengan tarif baja dan aluminium yang luas. Langkahnya membuat antagonis sekutu seperti Kanada dan Uni Eropa, yang akan membuat pekerjaan staf USTR lebih sulit selama sisa masa jabatan Trump.

Segera setelah konfirmasi pada bulan Mei, Lighthizer mengkonsolidasikan kontrol dan mempekerjakan tiga deputi Skadden – Jamieson Greer sebagai kepala staf , Jeff Gerrish sebagai wakilnya, dan Pam Marcus sebagai wakil kepala staf. Loyalis Lighthizer membentuk unit pengambilan keputusan yang erat.

“Lighthizer dan timnya masuk bukan sebagai pedagang gratis,” kata salah satu anggota staf USTR yang melayani melalui transisi. “Dan mereka sadar, atau hanya tahu, bahwa sebagian besar pegawai negeri di USTR bekerja di sana karena mereka percaya pada perdagangan bebas. Jadi ada kecurigaan nyata dari pegawai negeri, bahwa kami tidak membuat rekomendasi yang ingin didengar Lighthizer. ”

Mahoney mengatakan bahwa Lighthizer menghargai staf karier, sering memuji mereka dalam email yang luas ketika kesepakatan diselesaikan. “Staf karier selalu diterima di kantor Bob,” katanya.

Namun demikian, dalam satu setengah tahun pertama, USTR kehilangan lebih dari 20% personelnya, dengan 64 keberangkatan dan pensiun. (Churn melanjutkan, tetapi Kantor Manajemen Personalia belum memberikan nomor terbaru.) Banyak yang tetap merasa bahwa Lighthizer mewakili penjaga lama, dengan pandangan mundur tentang bagaimana ekonomi seharusnya bekerja.

Dia melakukan beberapa upaya untuk mempromosikan wanita: Tiga dari enam asisten perwakilan perdagangan yang dia pekerjakan adalah wanita. Tetapi pimpinan puncak organisasi itu semuanya laki-laki, dan beberapa staf perempuan menyatakan bahwa dia meremehkan perempuan, yang dibantah keras oleh kepala staf USTR saat ini Kevin Garvey.

“Ada kader pria kulit putih berusia 75 tahun di dunia perdagangan yang baru saja ingin membalikkan waktu, ”kata staf lainnya. “Mereka tidak mengerti bahwa dunia telah berubah.”

“Seperti Meminta Seorang Vegan untuk Menjual Daging”

Bagi Trump, hubungan dengan negara lain biasanya tergantung pada siapa yang “menang”. Dalam perdagangan, yang biasanya mengacu pada defisit perdagangan – yaitu, ekspor Amerika ke suatu negara dikurangi impornya. Seperti bosnya, Lighthizer berfokus pada defisit barang, karena AS mengimpor jauh lebih banyak barang daripada mengekspor, yang menurutnya merupakan masalah. Itu meninggalkan layanan, termasuk segala sesuatu mulai dari miliaran keahlian keuangan yang disediakan AS, hingga turis dan mahasiswa asing yang kuliah di sini. Di depan itu, AS sebenarnya menjual lebih banyak ke seluruh dunia daripada membeli.

Bagaimana Tarif Trump Mengubah Rantai Pasokan

Sementara orang Amerika telah membeli lebih sedikit dari China, negara-negara lain telah mengambil alih

Sumber: Biro Sensus Amerika Serikat (Moiz Syed / ProPublica)

Administrasi baru memberi negosiator perdagangan perintah baru: Minimalkan impor dan maksimalkan ekspor. Seorang mantan negosiator ingat percakapannya dengan India, yang dengannya jasa AS mengalami defisit lebih kecil dari defisit barangnya.

“’Apa yang akan membantu membentuk hubungan kita nantinya menjadi hal-hal yang dapat Anda lakukan untuk membantu mengurangi defisit yang kami miliki, ‘”kenangnya kepada rekan-rekannya, dengan siapa AS memiliki

hubungan berduri . “Saya harus jujur ​​tentang itu. ‘Ini yang penting bagi mereka, jadi mari kita cari cara untuk bekerja sama untuk menyempurnakannya.’ ”

Untuk sementara, beberapa staf USTR berharap agar pendekatan zero-sum, pemenang dan pecundang ekonomi mungkin memecahkan masalah yang sulit diselesaikan, meskipun mereka telah terbiasa mempertimbangkan implikasi yang lebih luas dari hubungan perdagangan di samping kartu skor impor dan ekspor.

“Saya segera menyadari bahwa itu tidak benar akan efektif, ”kata seorang pejabat lain yang baru saja pergi. Hubungan antar negara memiliki banyak lapisan, kata pejabat ini, dan dapat melibatkan banyak jenis saling mendukung. “Ketika Anda melihat sekutu mendidih menjadi defisit perdagangan, Anda tahu itu tidak akan berhasil.”

Dengan Metrik Pilihannya Sendiri, Trump Tidak Memenangkan Perang Dagang

Defisit perdagangan barang terus meningkat, sedangkan surplus jasa mulai memudar.

Sumber: Biro Sensus Amerika Serikat (Moiz Syed / ProPublica)

Personel USTR menghadapi dualitas yang aneh: Agensi mereka memiliki otoritas lebih dari sebelumnya, tetapi untuk melakukan hal-hal yang sering tidak mereka setujui.

“Rasanya seperti USTR di bawah Lighthizer mendapatkan kesombongannya kembali pada beberapa hal ini, “kata seorang pelobi perdagangan perusahaan,” meskipun itu adalah kesombongan yang diperoleh oleh sejumlah pegawai negeri sipil seumur hidup yang menghabiskan karir mereka untuk menegosiasikan perjanjian perdagangan harus masuk dan keluar. -negosiasikan mereka. “

Mitra asing USTR juga rasakan whiplashnya.

“Kami bernegosiasi TPP dengan kakak laki-laki, dan tiba-tiba kakak laki-laki itu lengser, ”kata Salvador Behar, negosiator TPP papan atas Meksiko. (Pakta tersebut sejak itu

diteruskan oleh pihak lainnya, meninggalkan AS tanpa akses preferensial dari kesepakatan ke pasar mereka.)

Beberapa negosiator USTR yang sama yang menangani TPP juga mengerjakan pembaruan NAFTA, tetapi menyanyikan lagu yang berbeda. “Ini seperti meminta orang vegan untuk menjual daging,” kata Behar. “Mengapa AS, yang selama ini menjadi promotor perdagangan bebas, meminta saya untuk menutup pasar dan menyebutnya perdagangan bebas?”

Untuk beberapa karyawan USTR, kecepatan kerja melambat. Sementara Froman menginginkan materi pengarahan terperinci, Lighthizer hanya meminta memo dua halaman. Sementara Froman bepergian tanpa lelah, tidur di penerbangan mata merah, Lighthizer melakukan banyak negosiasi di Washington, saat tinggal di townhouse Georgetown atau bepergian ke kondominium tepi samudra Palm Beach.

Tapi staf tidak pernah tahu apa yang diharapkan. Trump sering tidak memperhatikan pengumuman tarifnya, membutakan karyawan USTR yang berhati-hati. “Saat Anda mendapat telepon dari sektor swasta yang menanyakan apa yang sedang terjadi, dan Anda harus dengan agak bercanda mengatakan, ‘Saya belum memeriksa Twitter,’ Itu bisa menjadi tantangan,” kata seorang mantan staf.

…. Saya seorang Tariff Man. Ketika orang atau negara datang untuk merampok kekayaan besar Bangsa kita, saya ingin mereka membayar hak istimewa untuk melakukannya. Itu akan selalu menjadi cara terbaik untuk memaksimalkan kekuatan ekonomi kita. Kami sekarang menerima $ miliar dalam Tarif. BUAT AMERIKA KAYA LAGI – Donald J. Trump (@realDonaldTrump)

4 Desember 2018

Ketidakpastian melukai negosiasi . Ketika Trump mengejar agenda deregulasi dalam segala hal mulai dari layanan keuangan hingga lingkungan, pejabat perdagangan yang mencoba menegakkan peraturan paralel dalam perjanjian perdagangan internasional membuat kebijakan domestik dilemparkan ke wajah mereka.

“Rekan kami merasa lebih bebas untuk mengatakan, ‘Anda memutar balik hal-hal di AS, dan kami seharusnya terus meningkatkan standar kami?’” Kata seorang mantan staf.

Tidak memiliki dukungan dari atasan mengurangi leverage negosiator perdagangan, jelas Wendy Cutler, yang bekerja di USTR selama hampir 30 tahun sebelum pergi pada tahun 2015.

“Ada kalanya petugas kabinet bisa Bahkan tidak memberikan jawaban kepada rekan-rekan mereka, karena presiden secara pribadi membuat begitu banyak keputusan, ”kata Cutler, sekarang wakil presiden di Asia Society. “Ini memengaruhi kemampuan Anda untuk memecahkan masalah, jika rekan Anda tidak berpikir Anda dapat memenuhi kata-kata Anda.”

Satu contoh: Pada 2018, Mahoney, wakil perwakilan perdagangan, sedang bernegosiasi dengan dua mitra dagang penting. Seorang staf karier di ruangan itu memberi tahu ProPublica bahwa di tengah apa yang ditangani Mahoney sebagai percakapan memberi-dan-menerima, Gedung Putih mengirim perintah bahwa tidak, pada kenyataannya, kesepakatan di atas meja sudah final. Mahoney dengan patuh menyampaikan pesan ambil-atau-tinggalkan-itu kepada rekan-rekan asingnya, lalu menutup telepon, putus asa, dan bertanya, “Bagaimana orang-orang ini bisa mempercayai apa pun yang saya katakan lagi?” kata saksi yang sudah keluar dari instansi tersebut.

Mahoney mengatakan akun ini “tidak akurat,” dan menyebut panggilan tersebut sebagai “negosiasi konstruktif.”

Seiring waktu, staf mendapatkan rasa hormat untuk manajemen Lighthizer atas konstituen terpentingnya: presiden. Sementara profil USTR meningkat, Lighthizer menghindari sorotan, karena mengetahui bahwa mengolok-olok bosnya dapat mempercepat kepergiannya. Dia juga mengatasi dorongan perdagangan Trump yang lebih ekstrem, seperti menaikkan tarif tanpa peringatan dan mengancam akan mengakhiri berbagai aliansi dan perjanjian.

“Kartu panggil Bob sebagai negosiator adalah konsistensi,” kata seorang pengacara baja lama yang telah bekerja dengan Lighthizer sejak 1980-an. “Di sini Anda memiliki seorang pria yang kartu panggilnya konsisten bekerja untuk orang yang kartu panggilnya tidak konsisten.”

The China Gambit

Lighthizer, 73, bisa saja pensiun pada 2017 dengan lebih dari $ 15 juta itu

pengungkapan etika

menunjukkan dia membuat karirnya di Washington. Tapi Trump menawarinya mimpi seumur hidup: menyembuhkan apa yang dia lihat sebagai ketergantungan Amerika yang tidak sehat pada China.

Para kepala perdagangan sebelumnya tidak berhasil bergumul dengan masalah tersebut. Ekonomi terbesar kedua di dunia telah menjadi sistem pasar yang secara fundamental berbeda dari model kapitalis yang menjadi dasar sebagian besar hukum dan norma perdagangan internasional.

AS berharap China akan bertemu dengan arus utama pasar bebas ketika bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia pada tahun 2000, menetapkan tarif rendah dan memungkinkan perusahaan asing akses yang sama kepada konsumennya. Tetapi orang Cina dieksekusi secara terbalik sekitar waktu krisis keuangan besar, ketika sistem kapitalis hampir runtuh. Kembali ke ekonomi terkelola, mereka mensubsidi ekspor, mewajibkan perusahaan luar untuk memasuki usaha patungan dengan perusahaan China, dan mendorong pembajakan luas atas kekayaan intelektual.

Masuknya WTO China seharusnya mencegah kemunduran, tetapi itu mengharuskan seseorang untuk mengajukan keluhan ke mekanisme penyelesaian sengketa lembaga. Seiring waktu berlalu, negara-negara kecil tidak ingin melawan hegemon regional dan perusahaan Amerika telah menjadi terlalu global untuk peduli, sehingga China tidak pernah dimintai pertanggungjawaban.

“Saya menyalahkan seluruh dunia karena tidak mencoba menahan kaki China ke api,” kata Jennifer Hillman, mantan hakim badan banding WTO .

Di TPP, pemerintahan Obama merundingkan perjanjian perdagangan dengan negara-negara Lingkar Pasifik yang secara teoritis akan sangat menarik bagi China, itu akan memenuhi pakta tersebut. persyaratan persaingan yang sehat agar dapat bergabung. Sementara itu, pembicaraan berlanjut tentang masalah lama seperti akses ke pasar China untuk perusahaan jasa keuangan Amerika.

“Ada pengakuan bahwa kami harus lebih keras di China,” kata Jeff Moon, konsultan independen yang merupakan pejabat tinggi USTR di China. tepat sebelum Trump menjabat. “Itu akan terjadi di bawah Hillary. Tapi perbedaan besarnya adalah, Trump ingin melakukannya dengan Amerika saja. ”

Pemikiran pemerintahan Trump: Merakit koalisi negara-negara untuk menekan China tidak akan pernah berhasil. “Jika standar kami untuk melakukan sesuatu adalah menunggu semua sekutu bergabung, kami akan membuang banyak waktu dan banyak menderita untuk sementara,” kata Mahoney. Alih-alih melanjutkan dari bagian yang ditinggalkan Obama, Lighthizer memesan

melaporkan

tentang pelanggaran kekayaan intelektual Tiongkok yang dapat digunakan untuk membenarkan tarif sepihak berdasarkan Bagian 301 dari Undang-Undang Perdagangan 1974, yang telah dilakukan oleh pemerintahan sebelumnya

terancam tetapi tidak pernah dipaksakan .

“301 adalah instrumen tumpul yang dapat digunakan untuk mencapai apa yang dalam hal ini kemungkinan besar tidak dapat dicapai melalui WTO – dampak yang signifikan dan cepat, ”kata Kathleen Claussen, mantan pengacara USTR yang menangani masalah kekayaan intelektual China.

Strategi ini dimulai sebulan sebelum Trump dan Lighthizer mengunjungi Presiden China Xi Jinping pada November 2017.

James Green, yang saat itu menjabat sebagai perwira senior USTR di Beijing dan salah satu dari sedikit ahli staf Tiongkok, menasihati menyegel kesepakatan pada masalah yang dinegosiasikan sebelumnya sebelum kedatangan Trump, memungkinkan Xi untuk mengklaim kemenangan domestik. Pemerintahan Trump ingin China “merasakan sakitnya,” kata Green.

“Apa yang saya coba utarakan secara internal adalah bahwa peluang terbaik yang kita miliki untuk mendapatkan konsesi adalah sebelum kunjungan presiden, ”kata Green, sekarang seorang peneliti senior di Universitas Georgetown. “Itu benar-benar diberhentikan.”

Pada bulan Juni 2018, Lighthizer mengumumkan tarif ekspor China senilai sekitar $ 50 miliar. China membalas dengan pajak tinggi atas barang-barang pertanian Amerika. USTR melemparkan voli tarif yang lebih besar – dan begitulah yang terjadi hingga akhir 2019, ketika pemerintah menunda putaran baru tarif barang-barang konsumen yang akan mulai berlaku tepat sebelum Natal. Para petani, konstituensi politik Trump yang penting, diberi kompensasi untuk pasar China yang hilang dengan puluhan miliar dolar dalam bentuk subsidi – lebih banyak daripada perusahaan otomotif diterima selama resesi terakhir – dan tidak ada kewajiban untuk membayarnya kembali. Tetapi pabrikan, dihadapkan pada harga yang lebih tinggi untuk suku cadang impor, tidak mendapat apa-apa. Bahwa

membantu mendorong sektor ini ke dalam resesi – a Desember 2019 studi memperkirakan bahwa tarif manufaktur tertekan pekerjaan di sektor di mana mereka jatuh paling parah.

Dari kiri, Lighthizer, Menteri Keuangan Steven Mnuchin dan Wakil Perdana Menteri China serta memimpin negosiator perdagangan Liu He pada sesi pembukaan pembicaraan perdagangan di Beijing pada Februari 2019. (Mark Schiefelbein / AFP melalui Getty Images)

Sementara itu, pembicaraan dilanjutkan. Pada bulan Januari, Tiongkok

sepakat

untuk menghormati kekayaan intelektual, membuka pasarnya untuk barang-barang pertanian, dan memberi lisensi kepada penyedia jasa keuangan Amerika, sambil berkomitmen untuk membeli barang-barang AS senilai $ 200 miliar. Meskipun China telah menjanjikan beberapa dari komitmen tersebut selama bertahun-tahun, Mahoney berpendapat bahwa kesepakatan tersebut tidak akan terjadi tanpa penerapan tarif. “Ada 10 putaran negosiasi dengan China tentang masalah ini sebelum pemerintahan ini, ”katanya. “Strategi berbicara dengan orang-orang ini telah dicoba di dua pemerintahan dan pada dasarnya tidak menghasilkan apa-apa.”

Perusahaan merasa lega karena “Perjanjian Fase 1 “Mungkin menandai penghentian permusuhan. Tetapi hanya 19% perusahaan yang disurvei oleh Kamar Dagang Amerika di Cina

berpikir

kesepakatan itu bernilai bertahun-tahun dari gangguan yang didorong oleh tarif. Rasa sakit terus berlanjut di kedua sisi . Ekspor pertanian ke China mulai pulih pada tahun 2020, tetapi

tidak jauh dari titik tertinggi sebelum perang perdagangan

, seperti yang dimiliki China gagal dari komitmen pembeliannya. Tidak ada pihak yang menurunkan tarifnya secara signifikan, sambil memperkenalkan proses pembebasan yang rumit. Masalah yang lebih sulit, terkait kontrol ketat yang dilakukan pemerintah China atas ekonominya, ditangguhkan ke tahap kedua pembicaraan.

Derek Scissors, a Cendekiawan China di American Enterprise Institute yang konservatif, menyarankan Lighthizer, Menteri Keuangan Steven Mnuchin, dan tim ekonomi Trump lainnya untuk menggunakan sanksi keuangan dan larangan pada pelaku jahat tertentu – perusahaan milik negara dan mereka yang melanggar perlindungan kekayaan intelektual – untuk menyerang China berlatih secara langsung. Itu akan bekerja lebih baik daripada menawar untuk konsesi tertentu seperti meminta China untuk membeli kedelai dalam jumlah besar.

“Kupikir itulah pandangannya, “kata Scissors tentang Lighthizer. Ini bukan pandangan presiden. Jadi dia harus bernegosiasi dengan China, dia harus bernegosiasi dengan presiden, dan untuk menambahkan semua itu, dia membuat Steve Mnuchin mengatakan ‘semuanya baik-baik saja, diselesaikan, tanda tangani di sini, kesepakatan selesai.’ ”

Di Juli , ketika Trump berusaha untuk memfokuskan kembali kesalahan atas virus corona di China, dia

mengakui

bahwa kesepakatan Tahap 2 tidak mungkin terjadi. Sekarang, dengan metrik Lighthizer sendiri, AS tidak memenangkan perang dagang. Defisit perdagangan dengan China hampir tidak bergerak, dan itu melebar dengan negara lain seperti Vietnam ketika perusahaan Amerika menanggapi tarif dengan memindahkan operasi ke tempat lain di wilayah tersebut.

Faktor lain yang merusak pendekatan Lighthizer adalah pasar mata uang, yang dipengaruhi oleh Treasury, bukan USTR. Negara-negara Asia memiliki

telah menahan mata uang mereka secara artifisial rendah

relatif terhadap dolar, yang membuat barang-barang yang coba dijual AS ke luar negeri lebih mahal dan menurunkan potensi tarif.

Pada bulan September, panel WTO

memutuskan bahwa tarif yang diberlakukan berdasarkan Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 adalah ilegal. Karena upaya Lighthizer untuk membuat WTO pincang termasuk memblokir penunjukan hakim baru, pengadilan tinggi yang dapat membatalkan keputusan banding tidak lagi berfungsi. Keputusan itu berdiri, yang berarti WTO dapat memberi wewenang kepada China untuk membalas. China telah melakukannya tanpa otorisasi, tanda lain bahwa aturan perdagangan internasional yang tadinya ketat digantikan oleh aturan free-for-all di mana setiap negara melakukan apa yang diinginkannya.

Bisnis Flummoxed

Lighthizer membawa perubahan mendadak lainnya ke USTR: Menjelaskan bahwa bisnis Amerika bukanlah satu-satunya kliennya.

Perbedaan ini memuncak dengan cepat, selama perombakan NAFTA, yang dilakukan Lighthizer dengan kecepatan melengkung untuk kesepakatan perdagangan. Untuk memenangkan hati Demokrat, ia mengusulkan penghapusan penyelesaian sengketa investor-negara, yang memungkinkan perusahaan untuk menuntut pemerintah di pengadilan khusus atas undang-undang yang mereka anggap diskriminatif.

Hal itu dan masalah lainnya telah membuat marah kelompok-kelompok perdagangan, yang mengeluh bahwa mereka memerlukan ketentuan untuk menyelesaikan perselisihan guna melindungi investasi luar negeri mereka dari luar negeri. Pada awal Oktober 2017, menuju putaran keempat negosiasi, wakil presiden Asosiasi Produsen Nasional untuk urusan pemerintah Linda Dempsey meminta pertemuan “mendesak” untuk membahas “kekhawatiran yang meningkat di semua sektor ekonomi utama AS,” menurut email yang diperoleh di bawah Undang-Undang Kebebasan Informasi oleh kelompok pengawas American Oversight.

Kepala staf USTR Jamieson Greer menolak, menyarankan agar perusahaan terlibat melalui pengarahan staf yang sudah dijadwalkan dan Komite Penasihat Perdagangan Industri, saluran formal bagi pemangku kepentingan untuk mempertimbangkan kebijakan perdagangan. (Di bawah Lighthizer, beberapa anggota komite mengatakan, masukan itu telah diabaikan.)

Di akhir putaran pembicaraan itu, Lighthizer mengadakan konferensi pers di Winder Building yang megah berwarna putih, di ruang konferensi yang dipenuhi wartawan. Seseorang bertanya tentang keberatan grup bisnis, yang memicu balasan dengan kesal. Korporasi mengaku mencintai pasar bebas, bentak Lighthizer, melambaikan tangannya untuk menekankan. Tetapi alih-alih memasukkan risiko politik ke dalam keputusan bisnis internasional mereka, sekarang mereka ingin aturan perdagangan melindungi mereka dari segala hal yang mungkin salah?

“Mengapa kebijakan yang baik dari pemerintah AS untuk mendorong investasi di Meksiko?” Lighthizer bertanya. Pada akhirnya, dia mendapatkan apa yang diinginkannya; ketentuan penyelesaian sengketa sebagian besar dibatalkan.

NAFTA bukanlah satu-satunya masalah yang menurut lobi bisnis telah kehilangan kendali. Koalisi grup bisnis ad hoc terkadang mengadakan konferensi telepon harian seputar dekrit Trump, termasuk pesanan tweet

bahwa semua perusahaan AS memindahkan rantai pasokan keluar dari China. Koalisi menyiapkan gugatan jika Trump benar-benar menggunakan undang-undang 1977 yang seolah-olah menjadi dasar. Trump tidak menindaklanjuti. Namun masalah yang lebih besar bagi bisnis adalah, meskipun USTR memang ingin bertindak atas nama mereka, USTR tidak selalu meminta pendapat mereka. Dalam negosiasi China, misalnya, tidak ada yang melobi untuk target pembelian tertentu, yang menjadi nilai jual terbesar kesepakatan tersebut.

Meskipun biasanya tidak diberlakukan seperti itu, tarif bukanlah senjata bagi negara lain karena merupakan sinyal bagi bisnis domestik: Lighthizer memberi tahu perusahaan-perusahaan Amerika bahwa berinvestasi di luar negeri bukanlah pilihan yang jelas seperti di masa lalu.

“Jika itu tujuan Anda, saya pikir tarif telah berhasil dengan baik,” kata James Green, mantan anggota staf USTR di Beijing. “Dia membuat perusahaan Amerika berpikir tentang apakah mereka ingin menginvestasikan dolar mereka berikutnya di China.”

Penerima manfaat terbesar dari tindakan USTR sejauh ini, di sisi lain, mungkin adalah perusahaan teknologi: Google, Amazon, dan Facebook telah mempekerjakan setidaknya selusin staf USTR sejak awal dalam administrasi, termasuk spesialis kekayaan intelektual tingkat tinggi, dan dijamin kekebalan hukum yang luas terkait konten pihak ketiga yang diposting di platform internet. Kalender Lighthizer menunjukkan 15 panggilan telepon dan pertemuan dengan CEO Apple Tim Cook pada 2018 dan 2019, lebih banyak daripada eksekutif perusahaan lainnya, saat pembuat iPhone melobi untuk pembebasan tarif. Beberapa pertemuan dijadwalkan kurang dari satu hari pemberitahuan, korespondensi menunjukkan.

Di NAFTA, kesediaan Lighthizer untuk memberi tahu kelompok bisnis untuk menumbuk pasir dimungkinkan oleh navigasinya yang terampil di Kongres, yang harus menandatangani kesepakatan perdagangan komprehensif. Namun, momen kumbaya belum meluas ke perjanjian bilateral Trump yang lebih sempit, di mana Lighthizer sepenuhnya dilewati anggota parlemen.

“Kita harus dapat membuat Kongres menjadi peserta penuh jika kita ingin membuat kemajuan yang berarti,” kata Rep. Earl Blumenauer, dari Oregon Demokrat yang mengetuai subkomite perdagangan House Ways and Means, menyuarakan kekesalan tentang kesepakatan mini dan langkah-langkah tarif yang belum mendapat persetujuan Kongres dari Lighthizer.

Namun, terlepas dari semua keluhan mereka, anggota parlemen menolak mengekang otoritas Trump. Komite Keuangan Senat memiliki

undang-undang mengambang

yang akan membatasi penggunaan keamanan nasional untuk membenarkan tarif, tetapi RUU tersebut belum bergerak maju – sebagian karena anggota parlemen mengakui bahwa Trump kemungkinan besar tidak akan menandatanganinya.

Tentu saja, Lighthizer tahu itu.

“Dengan banyak hal yang telah dia lakukan, ada kalkulus yang sangat praktis,” kata seorang asisten House di bidang perdagangan. “Jika saya tidak benar-benar melewati rintangan ini, apakah Kongres AS akan berdiri dan mencegah kami melakukan ini?”

Pertarungan sampai Selesai

Pembersih tangan di jalur produksi di Harbin, Cina. Pembersih tangan buatan China dikenai tarif AS pada Maret. (Kantor Berita Zhang Tao / Xinhua melalui Getty Images)

Pandemi menggagalkan beberapa rencana Lighthizer untuk tahun 2020, tetapi ia tidak berhenti memperjuangkan tarif yang lebih tinggi.

Pada awal Maret, menjadi jelas bahwa banyak persediaan dan peralatan buatan China yang diperlukan untuk mengendalikan dan mengobati infeksi menjadi sasaran tarif, sehingga menimbulkan serangan terhadap proteksionisme sebagai ancaman kesehatan masyarakat. USTR mengecualikan beberapa barang tersebut, tetapi Lighthizer sejak itu menentang keringanan yang lebih luas untuk produk medis. Pada sidang Komite Keuangan Senat bulan Juni, dia mengatakan akan mempertimbangkan untuk menarik keluar dari perjanjian farmasi yang mengikat AS pada tarif nol.

“Saya akan jauh lebih mendukung untuk menaikkan tarif untuk hal-hal yang kita butuhkan sebagai bagian dari keseluruhan rencana untuk memastikan bahwa lain kali kami memiliki kemampuan manufaktur domestik di area ini, “kata Lighthizer.

Lighthizer juga mengumumkan bahwa ia akan mengejar “pengaturan ulang” tarif WTO yang luas. Selama bertahun-tahun negosiasi, anggota WTO memiliki tarif maksimum yang bervariasi, dengan negara-negara kurang berkembang biasanya memberlakukan bea yang lebih tinggi untuk melindungi industri yang sedang tumbuh. Tarif AS rata-rata termasuk yang terendah di dunia, dan

rencana mengusulkan menaikkan tarif AS plafon jauh lebih tinggi

, memberi negosiator USTR lebih banyak pengaruh karena mereka meminta negara lain untuk menurunkan hambatan mereka. Jika mereka menolak, seperti yang diharapkan , administrasi Trump kemudian dapat mendongkrak menaikkan tarif Amerika agar sesuai dengan negara-negara paling proteksionis di dunia. Proposal pengaturan ulang mengirimkan gelombang peringatan melalui Jenewa dan Washington yang lelah karena perang dagang. “Kekhawatiran komunitas bisnis adalah bahwa upaya untuk mengatur ulang tarif berisiko berakhir dengan tarif yang lebih tinggi di mana-mana,” kata John Murphy, wakil presiden Kamar Dagang AS untuk kebijakan internasional.

Sementara itu, agensi Lighthizer mulai tidak stabil. Stephen Vaughn, yang dianggap berpengaruh, kembali ke firma hukumnya tahun lalu. Dia memiliki kepercayaan Lighthizer dan dilihat sebagai saluran ke kantor depan, membuat staf karir percaya bahwa nasihat mereka setidaknya disajikan, jika tidak diperhatikan.

Tim Skadden asli Lighthizer kembali ke praktik pribadi awal tahun ini. Pada bulan Juli, Lighthizer menghadapi pemberontakan staf saat ia berusaha membawa karyawan yang bekerja di rumah selama pandemi kembali ke kantor.

(
Mahoney mengatakan ini opsional.) Lighthizer kemudian memerintahkan bahwa lowongan tidak bisa lagi diisi dari luar agensi, yang oleh Mahoney dikaitkan dengan kesulitan dalam mewawancarai kandidat selama pandemi, dan pemikiran ulang tentang tingkat kepegawaian.

Jika Joe Biden menggantikan Trump, sebagian besar ahli mengharapkan pengembalian ke a kebijakan perdagangan yang kurang konfrontatif. Tetapi mereka menyadari bahwa warisan Lighthizer tidak dapat dibatalkan dengan cepat atau rapi.

“Saya pikir Biden akan datang ke kantor dengan bank niat baik, ”kata Sam duPont, yang bekerja di kantor perdagangan digital badan tersebut hingga bergabung dengan German Marshall Fund awal tahun ini. “Tapi hubungan perdagangan dengan Eropa, misalnya, sangat tegang. Dan banyak hal telah diberlakukan yang harus dibatalkan agar niat baik itu dapat dipertahankan. ” Craig Allen, presiden Dewan Bisnis China AS, menjabat sebagai duta besar Obama untuk Brunei, anggota pendiri TPP pada tahun 2003. Dia menyimpan replika Perjanjian Perdamaian, Persahabatan, Perdagangan dan Navigasi – sebuah dokumen yang berasal dari tahun 1850 – di kantornya dekat Washington’s Dupont Circle. Dia ingat harus memberi tahu rekan diplomatiknya bahwa AS menarik diri dari TPP, dan khawatir hubungan itu tidak akan pernah sembuh sepenuhnya. “Itu menyakitkan, kami menarik diri tidak lebih dari ucapan ‘terima kasih banyak. ” Allen melanjutkan. “Semua mitra negosiasi kami bekerja keras untuk memenuhi permintaan kami. Sangat sulit bagi mereka untuk melakukannya, dan kami pergi. Tapi kami adalah demokrasi, dan seorang duta besar harus mengikuti instruksi. ”

Klarifikasi, 15 Oktober 2020
: Dua grafik dengan artikel ini telah diklarifikasi untuk lebih menggambarkan perubahan terkini dalam perdagangan internasional.

Koreksi, 15 Oktober 2020:
Cerita ini awalnya salah menyatakan tahun China bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia. Saat itu 2001, bukan 2000.

Koreksi, 13 Oktober 2020:
Cerita ini awalnya salah mengidentifikasi lokasi toples koleksi “Save America”. Stoples itu muncul di kedai kopi Jenewa, bukan di kantor USTR Jenewa.

Read More

RELATED ARTICLES

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here

Most Popular

Recent Comments